广东珠海市斗门区一宗商住用地的“无偿收储”风波,引发了一桩持续数年的土地权益纠纷。中山市易佳房地产开发有限公司通过合法权利受让,取得了珠海市斗门区3万余平方米地块的开发经营权和收益权等全部项目权益,前后累计投入资金5271万余元,包括缴纳2371万余元调地价款全额纳入地方财政。然而,在项目推进过程中,名义权属方珠海市斗门区井岸镇华景资产经营管理有限公司和珠海市斗门区井岸镇土地开发公司在未告知、未征得实际权益人同意的情况下,擅自将案涉地块移交政府“无偿收储”,随后以6.98亿元的价格公开出让。

易佳公司相关负责人梁先生表示,他们前期投入了5000多万元,将原本闲置多年的地块孵化为成熟土地,但政府“无偿收储”清零了所有合法收益,市场价值和土地增值红利全没了。此外,易佳公司代缴的2371万余元调地价款过去多年始终没有退还。对此,斗门区自然资源局称该款项是几家企业依据协议自行约定的支付义务,属于企业之间的民事债权债务,国土部门不介入企业内部权责划分。

据了解,2009年华景公司对外发布招商公告,将位于斗门区井岸镇东风村打石坑的一宗面积为3万余平方米的建设用地对外公开招商。2009年11月,该地块的融资开发权由珠海市斗门区年达实业有限公司竞得。此后,三方签订了一系列相关协议,确立了清晰的合作模式:由投资方承担全部土地开发成本、建设投入及项目运营费用,交付约定物业面积后,完整取得案涉宗地的开发权益与全部收益权益。2015年,年达公司将该项目全部开发权、收益权、土地权益及合同权利义务整体转让给了易佳公司,并共同签署《房地产项目权益确认书》,再次书面确认易佳公司为案涉地块实际出资主体、唯一合法开发及收益主体。

取得项目权益后,易佳公司全力推进地块盘活与合规整改工作。2016年2月,案涉地块顺利完成官方调地流程,易佳公司代为补缴超量的地价款2371万余元。除代缴地价外,易佳公司还累计支出项目收购款、履约保证金、土地平整费用、村民补偿、现场协调管理等各类费用,总投入达5271万余元,使原本闲置多年的地块具备了成熟土地的市场价值。然而,在完全不知情的情况下,上述土地被政府“无偿收储”。
